进入21世纪以来，中国会计改革在加速发展，会计事业方兴未艾，展现了欣欣向荣的可喜局面。2006年2月新的企业会计准则体系的发布以及《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图》的出台，标志着中国企业会计改革迈出了与国际惯例全面趋同的实质性步伐。
2009年8月14日财政部印发了《高等学校会计制度（征求意见稿）》和《医院会计制度（征求意见稿）》，标志着中国事业单位会计改革，自1997年以后也再此启动。
改革开放以来的三十一年，是中国公路建设事业发展最快的时期。中国国民经济快速发展对加快公路基础设施建设的迫切需要，以及国家给予公路交通基础设施建设的若干优惠扶持政策，极大地促进了中国公路交通事业、特别是收费公路事业的快速发展。1997年7月开始的东南亚金融危机和2008年9月开始的国际金融危机，虽然对中国国民经济发展产生了一定的不利影响，但也为中国公路基础设施建设带来了难得的发展机遇。面对金融危机不断扩大的影响，党中央、国务院决定采取积极的财政政策，把加快包括公路在内的基础设施建设作为扩大内需的重点，以确保国民经济持续、快速与健康发展。1998年至2009年底，中国对公路基础设施的投资高达55000亿元人民币以上，使中国的公路基础设施在数量和质量方面都有了新的飞跃，对国民经济发展发挥了及其重要的促进作用。预计到2009年底为止，中国已建成的公路网总规模将超过382万公里，其中高速公路约6.5万公里，在世界上排列第二；形成的资产市场价值达8万亿元人民币以上。根据中国公路建设规划，到2020年底，将投资建成总里程达到8.5万公里的国家高速公路网，包括地方高速公路在内，届时中国的高速公路总里程将超过15万公里。
按照现行公路投融资体制和公路建设的资金来源，中国公路网包括经营性公路和非经营性公路；非经营性公路进一步划分为政府还贷公路和不收费公路。在现行会计核算体制下，公路基本建设会计核算应当执行《国有建设单位会计制度》（财会字[1995]45号）；经营性公路会计核算执行企业会计准则和《公路经营企业会计制度》（财会字[1998]19号）；非经营性公路会计核算执行《事业单位会计准则》（财预字[1997]286号）和《事业单位会计制度》（财预字[1997]288号）。公路基础设施财务管理与会计核算具有明显的行业特色；在现行会计核算体制下无法解决由于行业特点所决定的一些特殊的财务管理与会计核算问题；随着会计改革和公路投融资体制改革的进一步发展，这方面的矛盾和不适应性更加凸显，亟待研究解决。
公路交通行业的广大理论工作者为建立和不断完善具有公路行业特色的会计核算理论和制度体系付出了辛勤的劳动，也取得了可喜的研究成果，初步形成了公路行业特殊业务会计核算的理论框架。但总体来看，有关公路基础设施会计核算的理论研究还相对滞后；会计核算实践还具有一定程度的盲目性和主观随意性。这意味着进一步加大对公路基础设施会计核算理论和政策研究的力度，尽早建立与社会主义市场经济体制相适应的公路基础设施会计核算理论体系和制度体系，以利于有效规范会计核算行为，提高会计核算的质量，为中国公路事业的发展提供会计保障，已成为当务之急。
我们多年来一直在高校从事会计学的教学与研究，并侧重于研究探索有交通行业特色的财务管理与会计核算的理论与方法。陆续在《交通财会》、《财会月刊》、《会计之友》、《财务与会计》、《财会学习》、《财会通讯》等专业刊物上发表了大量的有关企事业单位财务与会计、特别是交通行业财务与会计的学术论文，也多次承担了交通运输部下达的有关交通行业财务与会计的研究项目，并参与了交通运输部多项财会制度建设的任务。所取得的研究成果，得到交通运输财务主管部门和财会学界的认可和充分肯定。
为了有利于为建立与发展有行业特色的公路基础设施会计核算理论和制度体系献计献策，我们在认真总结多年对该问题研究的心得体会，并有益借鉴了其他理论工作者和实务工作者对该问题的研究成果，完成了这本《公路基础设施会计核算问题探索》的撰写。本书汇集了我们多年来对公路基础设施会计核算问题的研究成果，部分研究成果已以专业论文的方式在有关期刊上发表；部分研究成果体现在所指导的博士研究生和硕士研究生的学位论文中；部分研究成果体现在所完成的科研课题报告中。在出书之前，根据国家财会、税务、公路交通等各项事业改革的最新进展以及我们对相关问题的最新理解和认识，对其中的相关观点、认识和表述进行了调整和充实。
目录
第一章 公路基础设施会计核算概述
第一节 中国企业财务会计改革的成功经验与反思
一、中国财务会计改革的历史发展进程
二、对中国财务会计改革的反思
三、对进一步深化会计改革的建议
第二节 经营性公路会计核算所涉及的相关问题
一、中国公路建设事业的发展
二、目前经营性公路会计核算存在的主要问题及其分析
第三节 非经营性公路会计核算所涉及的相关问题
一、非经营性公路会计核算所涉及的特定问题分析
二、制定公路事业单位会计核算办法的基本思路
本章小结
第二章 经营性公路建设业务会计核算问题探索
第一节 公路经营企业与公路经营业务会计核算
一、“公路经营企业”概念的提出
二、公路经营企业的分类
三、公路经营业务
四、公路经营特殊业务核算
第二节 经营性公路建设资金筹措会计核算
一、公路经营企业设立涉及的会计核算问题
二、公路经营企业筹措资本核算
三、公路经营企业筹措债务资金核算
第三节 经营性公路投资建设会计核算
一、公路工程投资概述
二、公路基本建设投资核算的主要内容
三、公路建设成本的构成
四、公路基本建设投资核算
五、大修理工程支出的核算
六、收取和退还有关保证金的核算
本章小结
第三章 经营性公路经营业务会计核算问题探索
第一节 投资取得公路收费权会计核算问题
一、投资收购收费权概述
二、公路收费权的确认
三、公路收费权的初始计量
四、公路收费权的后续计量
五、企业处置收费权的核算
第二节 经营性公路通行费收入会计核算问题
一、公路经营业务收入概述
二、车辆通行费收入的确认
三、车辆通行费收入核算
第三节 经营性公路成本费用会计核算问题
一、公路经营业务成本费用概述
二、公路经营成本费用核算
第四节 企业内部会计核算体制对成本费用和收入核算的影响
一、企业内部会计核算体制
二、不同核算层次所涉及的会计核算问题
本章小结
第四章 公路经营企业管理政府还贷公路会计核算问题探索
第一节 企业管理政府还贷公路所引发的特殊会计核算问题
一、问题的提出
二、公司制企业管理政府还贷公路所涉及的会计核算问题
第二节 企业管理政府还贷公路会计核算的基本思路
一、有关公路经营企业管理政府还贷公路的基本观点
二、政府还贷模式下的公司财务管理问题探索
三、政府还贷模式下的会计核算问题探索
本章小结
第五章 公路基础设施特许经营会计核算问题探索
第一节 公路基础设施特许经营会计核算问题概述
一、公路基础设施特许经营会计核算的背景
二、目前相关研究及其局限性分析
第二节 解决公路基础设施会计核算问题的基本思路
一、对BOT业务的界定
二、对BT业务的界定
三、对项目公司通过建造取得资产确认规范的讨论
四、对与公路收费权相关的未来预计支出规范的讨论
五、有关无形资产核算的进一步思考
六、对进一步完善公路基础设施特许经营会计核算的建议
本章小结
第六章 政府还贷公路建设业务会计核算问题探索
第一节 政府还贷公路管理单位概述
一、政府还贷公路管理单位的特点
二、政府还贷公路建设和管理单位面临的会计核算问题
第二节 政府还贷公路建设资金筹措会计核算
一、公路建设资金来源
二、政府还贷公路建设的资金来源
三、政府还贷公路建设资金筹措会计核算
第三节 政府还贷公路投资建设会计核算
一、建筑安装工程投资的核算
二、设备投资核算
三、待摊投资核算
四、其他投资核算
五、交付使用资产的核算
六、交付使用资产确认时点的讨论
七、试运营期收入的讨论
本章小结
第七章 政府还贷公路养护与管理会计核算问题探索
第一节 政府还贷公路通行费收入核算问题
一、政府还贷公路的收入
二、政府还贷公路管理单位的收费管理和收入管理
三、政府还贷公路通行费收入核算
第二节 政府还贷公路养护与管理支出会计核算问题
一、现行规定对政府还贷公路车辆通行费支出范围的界定
二、政府还贷公路车辆通行费支出分类
三、政府还贷公路车辆通行费支出项目
四、政府还贷公路养护和管理支出的会计核算
第三节 政府还贷公路贷款偿还会计核算问题
本章小结
第八章 不收费公路建设项目会计核算问题探索
第一节 不收费公路管理单位概述
一、公路事业单位
二、公路建设与养护管理体制
第二节 不收费公路建设资金筹措会计核算问题
一、不收费公路建设资金来源
二、不收费公路建设资金筹集会计核算
第三节 不收费公路投资建设会计核算问题
一、待核销基建支出的核算
二、转出投资的核算
本章小结
第九章 不收费公路养护与管理业务会计核算问题探索
第一节 不收费公路养护与管理资金来源会计核算问题
一、不收费公路的养护资金来源
二、不收费公路管理单位的收入内容
三、不收费公路管理单位收入的核算
第二节 不收费公路养护与管理支出会计核算问题
一、不收费公路管理单位支出的分类
二、公路养护专款支出的支出内容
三、不收费公路事业单位支出管理的基本要求
四、不收费公路事业单位支出核算
五、不收费公路管理单位的固定资产标准问题
本章小结
主要参考文献
作者完成部分相关研究一览表
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